近日，极速体育,极速体育app部印发了《关于改革完善信访投诉工作机制 推进解决群众身边突出极速体育,极速体育app问题的指导意见》（以下简称《指导意见》），极速体育,极速体育app部办公厅有关负责人就《指导意见》出台背景、意义、主要内容等问题回答了记者提问。

　　问：《指导意见》出台的背景是什么？有何重要意义？

　　答：发展经济和保护极速体育,极速体育app都是为了民生。新中国成立70年来，从“盼温饱”到“盼环保”，从“求生存”到“求生态”，人民群众对极速体育,极速体育app的要求和标准越来越高，支持和参与极速体育,极速体育app保护工作的积极性也越来越高。当前生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，已进入提供更多优质产品以满足人民日益增长的优美极速体育,极速体育app需要的攻坚期，也到了有条件有能力解决极速体育,极速体育app突出问题的窗口期。近年来，极速体育,极速体育app信访工作取得积极进展，但思想认识滞后、责任落实缺位、体制机制不顺、监督执法不到位、信息挖掘利用不充分等问题在一定程度上仍然存在。党的十九届四中全会提出，要健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的极速体育,极速体育app保护体系；要坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善信访制度，这为改革完善极速体育,极速体育app信访工作机制指明了方向。

　　《指导意见》的重要意义在于：

　　信访投诉是极速体育,极速体育app突出问题和社会矛盾的集中体现，关系着广大人民群众的切身利益，是送上门来的群众工作，是精准发现极速体育,极速体育app问题线索的“金矿”。做好极速体育,极速体育app领域信访投诉，有利于充分调动公众参与极速体育,极速体育app工作积极性，赢得人民群众拥护和信赖，具有巨大的政治效益；有利于督促企业增加环保设施投入，营造公平市场环境，推进产业结构调整，具有巨大的经济效益；有利于发现和查处企业环境违法行为，减少污染物排放，改善极速体育,极速体育app质量，具有巨大的环境效益；有利于增强人民群众获得感幸福感安全感成就感，防范和化解社会风险，促进和谐稳定，具有巨大的社会效益。《指导意见》的出台，将有助于创新和完善极速体育,极速体育app信访投诉工作机制，解决群众身边突出极速体育,极速体育app问题，也将成为推进极速体育,极速体育app领域国家治理体系和治理能力现代化的一项重要举措。

　　问：《指导意见》在极速体育,极速体育app信访工作理念上有哪些创新？

　　答：《指导意见》提出，树立新时期极速体育,极速体育app保护大局观，将群众信访投诉作为精准发现极速体育,极速体育app问题线索的“金矿”，变压力为动力，变挑战为机遇。

　　一是从被动应对向主动作为转变。改变将群众信访投诉视为“找麻烦、添乱子”的错误观点，扭转“掩盖问题、摆平问题”的错误思维，提倡和鼓励全社会参与监督。将群众当作极速体育,极速体育app部门的“千里眼”“顺风耳”，当作守护极速体育,极速体育app的“同盟军”，打一场污染防治攻坚的人民战争。

　　二是从程序终结向群众满意转变。以“事情解决、群众满意”为工作核心要求，既在宏观上做好顶层设计，也在微观上抓好督促督导，把信访投诉工作落到实处，确保群众信访投诉的问题立查、立改、见效，避免程序空转、终而不结。

　　三是从“小环保”向“大环保”转变。推进落实极速体育,极速体育app保护“党政同责、一岗双责”，积极协调地方政府及相关部门和单位，制定解决群众身边突出极速体育,极速体育app问题责任清单，建立部门间信息共享、问题移交、处理督办工作机制，形成极速体育,极速体育app部门统一监管，相关部门分工负责的横向联合、上下联动工作模式，凝聚工作合力，构建广泛的极速体育,极速体育app保护统一战线。

　　问：《指导意见》在完善解决群众身边突出极速体育,极速体育app问题的工作体系上有哪些考虑？

　　答：《指导意见》提出，充分利用信息化和大数据等新技术手段，坚持畅通、规范群众诉求表达渠道与实现信息共享、综合利用同步推进，加快构建解决群众身边突出极速体育,极速体育app问题的“大平台、大数据、大系统”，实现“四个统一”。

　　统一信息来源。统筹上级部门转件、来信、来访、“12369”热线电话、微信微博、网上投诉、电子邮件以及其他渠道受理的信访投诉问题，梳理涉及极速体育,极速体育app部门职责的有效信访投诉和有效问题线索，及时受理、及时答复、及时公开。积极推进网上信访，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

　　统一工作平台。极速体育,极速体育app部在整合现有全国信访信息管理系统和12369环保投诉联网管理平台的基础上，加快打造一体化受理、分级办理的信访投诉云平台，形成统一的数据格式和办理流程，实现“一网登记、一网转办、一网处理、一网回复”。地方各级极速体育,极速体育app部门原则上应统一使用云平台，确因特殊需要使用自有平台的，要严格遵循云平台数据接口规范，强化业务和数据衔接，确保“工作不断档、信息可共享”。

　　统一分析研判。深入挖掘云平台数据潜力，加强定量分析和综合研判。各级极速体育,极速体育app部门既要定期对云平台数据进行分析对比，又要针对特定问题开展专题研究，对群众集中、反复反映的突出极速体育,极速体育app问题提早实施预警，专案专办；对发现的普遍性、典型性、苗头性、倾向性问题，移交业务部门深入研究，并作为行政审批、政策制定、区域环评、排污许可、资金使用等方面的重要参考因素。

　　统一部门管理。紧扣解决问题，理顺极速体育,极速体育app部现有来信来访接待与投诉受理等工作机构，逐步实现“一个部门、一支队伍、一套制度”的管理模式，统一履行综合指导、接待受理、转办督办、大数据分析、风险研判、信访投诉事项信息公开等职责。省级及以下极速体育,极速体育app部门信访投诉工作可参考借鉴极速体育,极速体育app部的做法，落实综合协调职责，方便受理、查询、督办。

　　问：《指导意见》在群众信访投诉问题的办理方式上有哪些创新？

　　答：《指导意见》改变过去逐级转交至问题属地处理的单一工作模式，我们坚持以解决极速体育,极速体育app问题为导向，双向发力，既调动基层工作积极性，又强化顶层监督和帮扶，建立上下互动、规范统一的解决群众身边突出极速体育,极速体育app问题工作机制。在按照“属地管理、分级负责”原则转交属地办理这个老办法的基础上，极速体育,极速体育app部还将转交本级业务部门、移交各区域督察局和流域海域极速体育,极速体育app监督管理局、纳入强化监督帮扶、借力极速体育,极速体育app极速体育,极速体育app保护督察、利用公众媒体和舆论等五个新举措，共同推动问题解决。

　　一是转交属地部门。《指导意见》规定，涉及地方极速体育,极速体育app部门职责的有效信访投诉，属于哪一地区、哪一级，就由哪一地区、哪一级的极速体育,极速体育app部门处理解决，做到层层负责、件件落实。《指导意见》要求各级极速体育,极速体育app信访部门在办理信访事项过程中，要建立问题台账，明确落实责任人和时间节点。同时，对情况特殊需长期整改落实的，承办单位应在30日内报送整改措施及时限，每季度向社会公开整改进展情况，视情况采取现场督查、挂牌督办等方式，推动问题落实。

　　二是转交本级业务部门。《指导意见》规定，属于本级职责的审批监管、履职申请、意见建议等有效信访投诉，转交相关业务部门办理。业务部门在政策制定、审核把关及指导地方开展工作过程中，应广泛听取群众意见，提高政策的科学性、可操作性，从源头上预防和减少信访矛盾。

　　三是转交区域督察和流域监管机构。按照极速体育,极速体育app信访线索转交办理工作要求，《指导意见》规定，将涉及地方党委政府及相关部门职责的有效信访投诉，定期转交各区域督察局，作为日常督察和监管执法的重要线索。对涉流域海域水环境的有效信访投诉，定期转交各流域海域极速体育,极速体育app监督管理局，作为极速体育,极速体育app监管执法工作线索。区域督察和流域监管机构对问题线索进行核实、查处的，应及时反馈相关情况。

　　四是纳入强化监督帮扶范围。《指导意见》规定，将解决群众身边突出极速体育,极速体育app问题与强化监督帮扶工作统筹结合起来，涉及强化监督帮扶相关工作的有效信访投诉，定期转交执法局作为问题线索，拉条挂账、形成清单并安排强化监督帮扶工作组进行现场核查。对问题仍然存在的，由执法局向属地政府或极速体育,极速体育app部门发函督办，督促限期整改。各地极速体育,极速体育app部门可参照结合本地实际开展监督执法与帮扶工作。

　　五是纳入极速体育,极速体育app保护督察。《指导意见》要求各级极速体育,极速体育app部门要以极速体育,极速体育app、省级极速体育,极速体育app保护督察为契机，将长期未能解决的有效信访投诉提供给督察组作为问题线索，由督察组视情开展督察，督促各地党委、政府及有关部门落实“党政同责”“一岗双责”，妥善解决群众身边突出极速体育,极速体育app问题。

　　六是充分利用舆论监督。《指导意见》规定，各级极速体育,极速体育app部门对群众反映的身边突出极速体育,极速体育app问题，要定期通过开设媒体专栏、网上公告、微博跟帖、召开新闻发布会等方式，向社会公开问题处理情况，接受社会监督。坚持正确舆论导向，对办结的典型案例，进行积极宣传；对屡次投诉、久拖不结的典型案例，坚决予以曝光。

　　问：对落实《指导意见》，极速体育,极速体育app部将有哪些举措？

　　答：一是抓紧理顺极速体育,极速体育app部现有来信来访接待与投诉受理等工作机构，逐步实现“一个部门、一支队伍、一套制度”的管理模式，整合现有全国信访信息管理系统和12369环保投诉联网管理平台，加快打造一体化受理、分级办理的信访投诉云平台。二是尽快制定相关工作制度，对信访投诉的受理、转交、答复、公开、督办、分析研判等工作程序进行细化和规范。三是加强对全国极速体育,极速体育app系统的督促指导，推动《指导意见》落地见效。